Рынок · 03.09.2026 · 7 мин чтения

Реестр обменников цифровой валюты ЦБ: кто должен войти и как это будет работать

С 1 сентября 2026 года обмен криптовалюты в России — лицензируемая по сути деятельность: её вправе вести только организации из реестра Банка России. Разбираем требования к обменникам и что всё это значит для клиентов.

Кто может стать обменником

Статья 44 закона 282-ФЗ устанавливает закрытый перечень требований:

• Российское хозяйственное общество — ООО или АО. Индивидуальный предприниматель обменником стать не может.
• Собственные средства не менее 15 млн ₽ — для организаций, не являющихся банками или брокерами.
• Основной и резервный комплексы ПО на территории РФ — инфраструктура должна размещаться в России.
• Ответственный персонал: руководители с безупречной деловой репутацией, заместитель по информационной безопасности — гражданин РФ с профильным образованием и опытом от 5 лет.

Банки, брокеры и участники ЭПР входят в реестр в упрощённом порядке — до 1 сентября 2027 года у них переходный режим.

Что обязан делать обменник

• Антифрод-проверки перед операцией (ст. 45): проверка принадлежности кошелька и сверка с базой данных ЦБ о мошеннических переводах. Для крупных переводов — «период охлаждения» 48 часов.
• Внутренний контроль и управление рисками (ст. 46–47): регламенты, ответственные лица, учёт операций.
• Раскрытие информации на сайте (ст. 48): наименование, реквизиты, запись в реестре — домен сайта должен принадлежать самой организации.
• Членство в СРО. В течение 90 дней обменник обязан вступить в саморегулируемую организацию. Первым кандидатом стала АОЦВ, учреждённая 1 сентября 2026 года.

Как это проверить клиенту

Правило одно: перед обменом найдите организацию в реестре на сайте Банка России. Реестр откроется после регистрации порядка его ведения в Минюсте — ориентировочно осенью 2026 года. Обменник вне реестра — это риски: блокировка карты по 115-ФЗ, вопросы банка о происхождении средств, потеря правовой защиты по сделке.

Что будет с «серыми» обменниками

Обмен вне реестра после запуска механизма станет незаконной деятельностью. Рынок уже понял сигнал: на учредительном съезде АОЦВ 1 сентября собралось более 100 участников — отрасль готовится легализоваться, а не уходить в тень. Для клиентов это хорошая новость: появятся единые стандарты, прозрачные курсы и комиссии, механизм урегулирования споров.